江苏省人力资源服务标准化体系高研班

江苏省标准化研究院以实践 “三个代表”、服务“两个率先”为主旋律，牢牢把握优化市场经济秩序，提升国民经济和社会发展动力，当好“质量监控仪”和“技术推进器”的工作主题，以科技创新为先导，以信息技术为手段，以人才建设为动力，紧贴企业、社会和政府需求，与时俱进，开拓创新，坚持标准信息工作为经济发展和社会进步服务的一贯方针，积极发挥标准与信息的技术基础保障作用。并组织举行了人力资源服务标准化体系高研班，我公司总经理刘清受邀参加学习研讨。

 

近年来，江苏省标准化研究院先后被评为全国技术监督情报系统先进单位，全国组织机构代码工作先进集体，全国条码工作先进集体，全国青年文明号，全省质量技术监督系统先进集体，一批科研成果荣获国家、省级科技成果，连续多年被评为省级文明单位。本次研讨会中关于人力资源服务业是围绕人力资源配置、管理、开发提供相关服务的生产性服务行业，是现代服务业中的新兴重要门类和最具活力的行业之一，其发展程度直接反映一个国家或地区的人力资源开发利用水平。近年来，我省人力资源服务业发展迅速，多层次、多元化的服务体系初步形成，服务功能逐步完善，服务能力明显提升，市场管理日趋加强，在实施科教与人才强省战略和就业优先战略中发挥了重要作用。但要看到，我省人力资源服务业也存在整体实力不强、行业规模偏小、国际竞争力较弱、市场秩序有待进一步规范等问题，难以满足新时期经济社会发展的新要求。为贯彻落实省第十二次党代会精神，全面落实“六个注重”，全力实施“八项工程”，奋力迈出“六个新步伐”，又好又快推进“两个率先”，现就加快我省人力资源服务业发展，提出如下意见：

一、推动人力资源服务业又好又快发展

    （一）指导思想

    坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕科学发展主题和转变发展方式主线，坚持民生为本、人才优先，不断健全服务体系，完善服务功能，拓宽服务领域，规范市场秩序，推进人力资源服务业专业化、信息化、产业化、国际化，着力提升人力资源服务业在科教与人才强省战略、就业优先战略中的基础性作用和在促进经济发展方式转变中的先导作用，为“全面建成更高水平小康社会，开启基本实现现代化新征程”提供人力资源支撑和保障。

    （二）基本原则

    ——坚持服务业发展与产业转型升级相结合，促进经济发展方式转变；

    ——坚持政府引导与市场运作相结合，建立功能完善、结构优化、创新发展的市场服务体系；

    ——坚持公共服务与经营性服务相结合，因地制宜、分类指导，推动协调发展；

    ——坚持促进发展与规范管理相结合，健全市场运行机制和监管体系；

    ——坚持社会效益与经济效益相结合，以人力资源服务业的科学发展保障人才优先发展。

    （三）发展目标

    到2015年，基本建成专业化、信息化、产业化、国际化的现代人力资源服务业体系，构筑全国人力资源服务业高地；到2020年，力争达到中等发达国家水平，基本实现人力资源服务业现代化。

    ——专业队伍不断壮大。力争到2015年，人力资源服务业从业人员总量达70000人，年均增长8%；取得从业资格的人数比例超过80%，高层次人才比例达15%。

    ——综合实力大幅提升。力争到2015年，人力资源服务机构总数达到5000家，其中，外资及港澳台资企业50家，净增人力资源服务企业1000家；培育骨干企业100家，其中，上市企业1家，年营业收入超过10亿元的5家，超过1亿元的50家；形成驰名商标1件，著名商标10件；人力资源服务业营业总收入突破1000亿元。

    ——配置效能显著增强。力争到2015年，人力资源服务业在人力资源配置中的贡献率超过80%，在人才贡献率所占比重超过35%，成为人才开发配置和社会充分就业的主渠道。

    ——市场体系规范有序。力争到2015年，建立完善的人力资源服务业法律法规体系和诚信服务体系，建立政府监管、机构公开、协会自律、社会监督相结合的人力资源市场监管体系，营造公平、竞争、有序的市场环境。

    二、提高人力资源服务业专业化水平

    （四）创新行业服务产品。鼓励新技术、新知识在人力资源服务中的运用，促进人力资源服务业与其他产业深度融合，拓展人力资源服务领域。完善政策咨询、就业和创业指导、就业援助、就业失业登记、职业介绍、职业培训、信息网络、人力资源社会保障事务代理、高校毕业生就业、流动党员管理、人才招聘、人才公招公选、区域人才开发合作等基本公共就业服务和人才服务产品。大力发展高级人才访聘、人才测评、人力资源服务外包、人力资源管理咨询、网络招聘、人力资源派遣、信用调查、心理援助、薪酬管理、人事诊断等新兴业态和产品，引导各类创业风险投资机构和信用担保机构积极扶持。

    （五）提高行业服务能力。以服务机构为主体，以社会需求为导向，推进人力资源服务领域管理创新。引导人力资源服务企业建立现代企业制度，提升现代管理水平。加强高级管理人员研修培训，提高经营管理能力。健全从业人员职业资格制度，加大从业人员职业技能培训，提高从业人员素质。鼓励高等院校设置人力资源服务行业学科、专业，培养行业发展所需专业人才。

    （六）建立行业标准体系。根据人力资源服务业发展需求，建立健全与国家标准、行业标准相配套，与国际化标准相衔接的地方标准体系。成立江苏省人力资源服务业标准化分技术委员会，负责地方标准的制（修）订、实施与推广工作。加快公共服务机构设施建设、设备配置、人员配置、经费保障、服务规范等标准制定步伐。加速人力资源服务机构等级、服务产品、服务行为、服务程序等标准的制定、实施与推广进程。对暂不具备标准化的服务产品，推行服务承诺、服务公约和服务规范等制度。对列入国家和省服务业标准计划的人力资源服务业标准化项目，由省级现代服务业发展引导资金给予一次性补助。